БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ КАК МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственная поддержка инвестиционной деятельности представлена комплексом мер, направленных на содействие улуч-

шению результатов инвестиционной деятельности инновационных фирм. Одной из таких мер государства, связанных с привлечением дополнительных источников для поддержки инвестиционного про­цесса в стране, является Бюджет развития. Бюджет развития (БР) — это особая форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций госу­дарственной власти и местного самоуправления. Бюджет развития призван аккумулировать слабеющие инвестиционные потоки в экономику и поддерживать перспективные направления ее разви­тия, на которые у государства не хватает средств. Курируют БР Минэкономразвития России (отвечает за практическое примене­ние БР и распределение ресурсов) и Министерство финансов (от­вечает за его нормативное обеспечение). Бюджет развития осно­вывается на следующих принципах:

•    гарантированность источников образования;

•   высокая экономическая эффективность реализуемых проектов;

•    исключительно долевой характер финансирования (государство выступает в роли частного инвестора);

•   диверсификация риска государства с частным капиталом;

•    конкурсное размещение государственных инвестиционных ре­сурсов для реализации проектов, выдвигаемых предприятиями;

•   безусловный возврат выданных кредитов с начисленными по ним процентами.

Источниками финансирования Бюджета развития РФ могут вы­ступать:

•   связанные иностранные кредиты, получаемые под гарантии Пра­вительства РФ;

•    инвестиционные кредиты Международного банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития;

•   ассигнования из федерального бюджета;

•    централизованная и перераспределенная часть амортизацион­ных отчислений;

•    превышение возвращаемых кредитов над кредитами, которые государство выдает из федерального бюджета странам ближне­го и дальнего зарубежья;

•   дивиденды по акциям государственного пакета, часть доходов Центрального банка, арендная плата, доходы от приватизации;

•   другие источники бюджета (включая доходы от продажи иму­щества, находящегося в государственной собственности). Средства БР предоставляются только тем инновационным фир­мам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предо ставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе, а также находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства. Фирма-претендент на государственную финан­совую поддержку должна представить к конкурсу бизнес-план про­екта или проектов установленной формы. После проведения кон­курса заемщик должен провести тендер среди поставщиков и составить график выплат. Пройдя конкурсный отбор с положитель­ным результатом, инновационная фирма может выбрать вариант из следующих возможных форм поддержки инвестиционной дея­тельности предприятия за счет БР:

■ субсидирование бесприбыльных проектов за счет средств, по­лученных от международных организаций;

•    приобретение на ограниченный срок государством части паке­та акций, выпущенных предприятием в связи с реализацией конк­ретного инвестиционного проекта;

•   предоставление льготного инвестиционного кредита или кон­версионного кредита;

•    гарантирование частичного возмещения кредиторам средств, потерянных заемщиком по независящим от него причинам при реализации проекта;

•   гарантирование погашения связанных кредитов, предоставлен­ных фирмам иностранными банками.

Бюджет развития является реальным финансовым инструмен­том активизации инвестиционной деятельности в стране. Предо­ставляя кредиты фирмам, разрабатывающим инновационные то­вары и услуги, государство косвенно обеспечивает структурную перестройку экономики при условии, что полученная прибыль ре­инвестируется в национальное производство. Таким образом, БР является эффективной формой образования и расходования де­нежных средств для получения прибыли и косвенно для повыше­ния уровня НТП в стране и для финансирования деловых операций фирм.

 

БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ КАК МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ