БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Федеральный бюджет является главным инструментом научно-технической политики государства и центральным звеном финансовой системы. Через бюджет распределяется до 30—40% совокупного дохода страны, полученного владельцами средств производства. Государством из бюджета осуществляется финан­сирование таких секторов экономики и сфер общественной жиз­ни, функционирование которых не обеспечивается коммерческим сектором экономики надлежащим образом по причине малой рен­табельности. Процесс выделения средств осуществляется из бюд­жетного фонда. Бюджетные ассигнования, предоставляемые на возвратной основе для финансирования государственных инвес­тиций, ежегодно предусматриваются в федеральном бюджете по соответствующим разделам функциональной классификации, в част­ности, на осуществление высокоэффективных проектов, разме­щаемых на конкурсной основе. Средства федерального бюджета на возвратной основе предоставляются через федеральные органы исполнительной власти, администрацию субъектов Федерации и другие российские юридическиелица, которые являются агентами Правительства РФ. Основные источники прямого государствен­ного финансирования инновационной деятельности в России пред­ставлены на рис. 8.2.

Государство выступает в роли своеобразного хозяйствующего субъекта (инвестора) при реализации приоритетных инновацион­ных проектов. При проведении собственной инновационной по­литики государство воздействует на производственные инновации и инвестиционный климат. В современном промышленном ком­плексе доля инвестиций в развитие составляет около 45% от наци­онального дохода, Государство заинтересовано в поддержке инно­вационной деятельности ввиду необходимости: ■ осуществления фундаментальных исследований, почти не вы­полняемых частным бизнесом в связи с длительными сроками проведения, неопределенностью затрат и результатов;

осуществления масштабных дорогостоящих проектов, для вы­полнения которых у отдельных фирм может быть недостаточ­но средств;

проведения НИОКР в отраслях с высокой долей государствен­ной ответственности или в приоритетных для государства сфе­рах (экология, медицина, социальная сфера, строительство очист­ных сооружений);

проведения НИОКР военного назначения и в области аэрокос­мической техники.

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государство стимулирует инновационную деятельность, предо­ставляя государственные заказы на проведение НИОКР, гранты ор­ганизациям — исполнителям НИОКР, вьщеляя средства на развитие и модернизацию опытно-экспериментальной базы и формируя бла­гоприятные экономические условия для инновационной деятельно­сти. Бюджетному финансированию присущи следующие принципы: 1) получение максимального социального эффекта при минимуме затрат; 2) целевой характер использования бюджетных ресурсов; 3) предоставление бюджетных средств фирмам, предприятиям и ор­ганизациям по мере выполнения плана и с учетом использования ранее выделенных ресурсов. Принципиально новым в практике по­следних лет является избирательное частичное финансирование кон­кретных проектов по принципу конкурсное™ и возвратности.

 

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ